Modifications proposées aux lois sur la protection des renseignements personnels et l’accès à l’information dans le secteur public de l’Alberta

14 novembre 2024

Écrit par Stephen Burns, Sebastien Gittens, David Wainer et Jessica May

Le 6 novembre 2024, le gouvernement de l’Alberta a présenté les projet de loi C-33 et C-34 qui visent à remplacer la Loi sur l’accès à l’information et la protection de la vie privée¹ par : (1) la Loi sur la protection de la vie privée ; ² et (2) la Loi sur l’accès à l’information. ³ Le gouvernement a présenté ce projet de loi comme suit : (1) une réponse à l’augmentation importante de l’utilisation de la technologie dans la société moderne ; ⁴ et (2) un moyen de créer les mesures de protection de la vie privée les plus solides au Canada.

Principaux changements apportés à la Loi sur la protection de la vie privée

Voici quelques-uns des principaux changements que le projet de loi C-33 propose d’adopter en ce qui concerne la législation actuelle sur la protection des renseignements personnels dans le secteur public en Alberta :

• exiger que la protection de la vie privée soit un facteur clé dans la gestion de l’information et la conception des programmes et des services (une approche axée sur la protection des renseignements personnels par conception) ; ⁵
• si un organisme public a l’intention d’utiliser des renseignements personnels dans un système automatisé afin de « générer du contenu ou de prendre des décisions, des recommandations ou des prédictions », cette intention doit être divulguée ; ⁶
• décrire les circonstances dans lesquelles un organisme public peut établir un lien entre deux ou plusieurs ensembles de données (« couplage de données ») et les règles qui les entourent ; ⁷
• permettre aux organismes publics de créer et d’utiliser des données non personnelles à certaines fins, y compris la recherche et l’analyse ou la planification, l’administration, la prestation, la gestion, la surveillance ou l’évaluation d’un programme ou d’un service ; ⁸
• exiger que tous les organismes publics adoptent un programme de gestion de la protection de la vie privée qui doit être mis à la disposition de toute personne sur demande ; ⁹
• interdire explicitement aux organismes publics de vendre des renseignements personnels¹⁰ ; et
• la création d’un nouveau régime d’évaluation des facteurs relatifs à la vie privée. ¹¹

De plus, la Loi sur la protection de la vie privée augmente également les frais et les pénalités qui peuvent être imposés à ceux qui enfreignent la Loi. Certaines exceptions s’appliquent aux documents détenus par les tribunaux, ainsi qu’à un groupe restreint d’autres types de documents détenus par des organismes publics. ^{12 ans}

Principaux changements apportés en vertu de la Loi sur l’accès à l’information

La Loi sur l’accès à l’information modifiera la façon dont les personnes peuvent accéder aux documents et aux renseignements détenus par les organismes publics. Voici quelques-uns de ces changements clés :

• permettre à un organisme public de ne pas tenir compte d’une demande de renseignements si la demande : 1° entraverait de façon déraisonnable le fonctionnement de l’organisme public ; (2) est abusif, menaçant, frivole ou vexatoire ; 3° les renseignements relatifs à la demande ont déjà été communiqués au demandeur ou rendus publics ; ou (4) est trop large ou incompréhensible ; ^{13 ans}
• modifier le délai de réponse de 30 jours après la réception de la demande à 30 jours ^ouvrables14 et, dans certaines circonstances, permettre à l’organisme public de proroger le délai pour répondre à une demande de « délais raisonnables supplémentaires » ; ^{15 ans}
• élargir la portée de l’exception relative aux « documents confidentiels du Cabinet et du Conseil du Trésor » ; ¹⁶ et
• empêcher un organisme public de présenter une demande d’accès à un document sous la garde ou le contrôle d’un autre organisme public. ^{17 ans}

Comme dans le cas de la Loi sur la protection de la vie privée, la Loi sur l’accès à l’information vise à augmenter les frais et les pénalités qui peuvent être imposés aux personnes qui enfreignent la Loi.

En plus des changements susmentionnés, le ministre de la Technologie et de l’Innovation de l’Alberta a indiqué que le gouvernement de l’Alberta prévoit lancer un portail de protection de la vie privée en ligne dans le cadre de la modernisation des mesures de protection de la vie privée. Le portail permettra aux Albertains de voir comment leurs renseignements ont été consultés et leur permettra de déposer des plaintes en matière de protection de la vie privée en ligne.

Points à retenir

Nous nous attendons à ce que la Loi sur l’accès à l’information, si elle entre en vigueur, ait une incidence importante sur la façon dont les organismes publics peuvent : (1) répondre aux demandes d’accès à l’information, y compris exiger un plus grand niveau de détail de la part des demandeurs ; (2) prendre plus de temps pour répondre aux demandes d’accès ; et (3) utiliser des exceptions discrétionnaires pour retenir plus de renseignements et/ou de documents dans leur réponse aux demandes d’accès. De plus, nous nous attendons à ce que la Loi sur la protection de la vie privée impose des exigences plus strictes quant à la façon dont les organismes publics doivent protéger les renseignements personnels dont ils ont la garde ou le contrôle et à la façon dont ils peuvent les utiliser. Ces changements s’appliquent au secteur public de l’Alberta, mais peuvent présager des changements à venir dans les lois sur la protection de la vie privée dans le secteur privé ; y compris la Personal Information Protection Act de ^{l’Alberta19.}

Si vous souhaitez discuter de la façon dont la Loi sur la protection de la vie privée et la Loi sur l’accès à l’information peuvent affecter votre organisation, nous vous invitons à contacter les membres du groupe Bennett Jones Privacy and Data Protection group.

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