Écrit par Carl Cunningham and Sara Parchello

Le gouvernement de l’Ontario a publié une liste de catégories de lieux de travail essentiels qui sont autorisés à rester ouverts, en vertu du pouvoir accordé en vertu de la Loi sur la protection civile et la gestion des situations d’urgence (Ontario), alors que la province réagit à l’évolution de l’épidémie de COVID-19. L’ordonnance de fermeture de tous les lieux de travail non essentiels est entrée en vigueur à 23 h 59 le mardi 24 mars et le restera pendant au moins 14 jours, le gouvernement ayant l’intention d’examiner si l’ordonnance devrait être prolongée au-delà de cette date à l’approche.

Principaux enjeux pour les milieux de travail essentiels en Ontario

Il s’agit d’une situation sans précédent en Ontario. Les membres du Bennett Jones Employment Services group sont disponibles en tout temps pour fournir des conseils à l’égard de votre main-d’œuvre et de votre entreprise dans la province, mais l’approche générale suivante peut être envisagée en Ontario (différentes règles et obligations s’appliquent dans d’autres provinces).

Question no 1 : Consultez la liste pour confirmer si votre entreprise est « essentielle »

La liste des catégories de lieux de travail essentiels peut être fondée ici, et sont discutées plus en détail ci-dessous. Il est important de comprendre si votre entreprise est une entreprise qui peut continuer à fonctionner ou doit fermer pendant la période de l’ordre d’urgence:

• Tout d’abord, pour déterminer si vous pouvez légalement continuer à exercer vos activités en Ontario.
• Deuxièmement, si votre entreprise n’est pas autorisée à exercer ses activités (voir les questions nos 2 et 3 ci-dessous), cela peut avoir une incidence sur le fait que le personnel soit mis à jour ou en congé d’urgence déclaré (LEPP) en vertu de la Loi de 2000 sur les normes d’emploi de l’Ontario (LNE). 

Le télétravail et le commerce en ligne sont autorisés en tout temps pour toutes les entreprises.

Si votre entreprise ne figure pas sur la liste des lieux de travail essentiels, mais que vous croyez que cela devrait être dû à la nature de l’entreprise, les avocats et les conseillers principaux en politiques publiques de Bennett Jones peuvent vous aider à faire des représentations efficaces auprès du gouvernement.

Question no 2 : Si vous cessez temporairement vos activités, quelle en est la raison?

Envisagez-vous un arrêt temporaire des activités en raison (1) d’un manque de travail ou (2) de la perception que vous n’êtes pas une entreprise essentielle et que vous êtes tenu de fermer (autre que les opérations de télétravail / à distance)? La réponse est importante parce que, selon le numéro 3 ci-dessous, que votre entreprise soit « essentielle » ou non et la raison pour laquelle vous cessez d’exercer vos activités auront une incidence sur la question de savoir si le personnel devrait être mis à jour temporairement ou en congé d’urgence déclaré.

Élément no 3 : Congé temporaire ou congé d’urgence déclaré en vertu de la LNE

La réponse à cette question est nuancée et dépend des réponses aux questions ci-dessus.

Si votre entreprise n’est pas une entreprise essentielle et qu’elle doit fermer ses portes en raison de l’ordonnance du gouvernement de l’Ontario, votre personnel est probablement admissible à une LEPP non rémunérée en vertu de la LNE et il peut demander des prestations d’assurance-emploi en vertu de la Loi sur l’assurance-emploi (Loi sur l’AE) fédérale. Une LEPP est un congé prévu par la loi et les avantages sociaux devraient être maintenus pendant la LEPP. On s’attend à ce que la LEPP dure jusqu’à ce que le gouvernement de l’Ontario déclare la fin de l’urgence.

Si votre entreprise n’est pas touchée par l’ordre de fermeture obligatoire, mais qu’elle cessera ses activités pour des raisons telles que l’absence de demande des clients, il peut tout de même s’agir d’une mise à jour temporaire en vertu de la LNE et votre personnel est admissible à demander des prestations en vertu de la Loi sur l’assurance-emploi.

Cette décision devrait faire l’objet d’un examen attentif.

Délivrance de relevés d’emploi

Compte tenu du nombre sans précédent de mises à l’emploi et d’employés mis sur une LEPP, les employeurs (ou leurs fournisseurs de services de paie) devront délivrer des relevés d’emploi. Un lien vers les directives de Service Canada et une copie de l’extrait pertinent sont ci-dessous, mais l’essentiel est que vous devriez coder vos relevés d’emploi comme suit :

A – Pour la mise à pied (c.-à-d., manque de travail)
D – En cas de maladie ou de blessure (c.-à-d. maladie ou quarantaine en raison de la COVID-19)
N – Pour les congés (c.-à-d. le LEPP en Ontario)

Les détails se trouvent à Employment Insurance – Record of Employment sur le site Web de Service Canada. En voici l’extrait pertinent :

Si vos employés sont directement touchés par le coronavirus (COVID-19) et qu’ils ne travaillent plus, vous devez émettre un relevé d’emploi (RE).

Lorsque l’employé est malade ou mis en quarantaine, utilisez le code D (Maladie ou blessure) comme motif de cessation d’emploi (case 16). N’ajoutez pas comments.

Lorsque l’employé ne travaille plus en raison d’un manque de travail parce que l’entreprise a fermé ou diminué ses activités en raison du coronavirus (COVID-19), utilisez le code A (Manque de travail). N’ajoutez pas comments.

Lorsque l’employé refuse de se présenter au travail, mais qu’il n’est pas malade ou en quarantaine, utilisez le code E (Quitter) ou le code N (Congé autorisé), selon le cas. Évitez d’ajouter des commentaires à moins que cela ne soit absolument nécessaire.

Il est à noter que les employeurs devraient demander un avis juridique avant de délivrer un code E (Quitter) pour un employé qui a refusé de travailler, même si le refus de travailler ne semble pas avoir été validement exercé.

Milieux de travail essentiels en Ontario

Les liste des lieux de travail essentiels de l’Ontario sont regroupées en 19 catégories. Le premier ministre  de l’Ontario a clairement indiqué que la liste des services essentiels pourrait être modifiée, en disant : « Les articles peuvent être retirés ou ajoutés. Ce sera une liste ouverte.

Le gouvernement de l’Ontario a lancé une ligne d’information information pour les entreprises ayant des questions sur les milieux de travail essentiels et non essentiels.

On rappelle aux lieux de travail essentiels qui demeurent ouverts de mettre en place des protocoles de distanciation physique, de lavage régulier des mains et d’autres mesures appropriées afin de protéger la santé et la sécurité des employés et du grand public.

Voici un aperçu des catégories d’entreprises de services essentiels en Ontario en vertu de l’ordonnance :

1. Chaînes d’approvisionnement
2. Commerce de détail et vente en vente en détail
3. Services de restauration et d’hébergement
4. Institutionnel, résidentiel, commercial
5. Télécommunications et informatique
6. Transports
7. Fabrication et production
8. Agriculture et production alimentaire
9. Secteur de la construction
10. Activités financières
11. Ressources
12. Services environnementaux
13. Services publics et services communautaires et entretien industriel
14. Infrastructures et fournisseurs de services de l’industrie des communications
15. Recherche
16. Soins de santé et soins aux aînés et services sociaux
17. Secteur de la justice
18. Autres entreprises
19. Organismes de réglementation et inspecteurs des entreprises
    
    

Liste détaillée de l’Ontario

Le gouvernement provincial a fourni plus de détails sur chacune des catégories afin d’aider les entreprises à déterminer si elles appartiennent à une catégorie de services essentiels. Voici ce plus de détails:

Chaînes d’approvisionnement

1. Les entreprises qui fournissent à d’autres entreprises ou services essentiels le soutien, les fournitures, les systèmes ou les services, y compris le traitement, l’emballage, la distribution, la livraison et l’entretien nécessaires à l’exploitation
   
   

Commerce de détail et vente en vente en détail

1. Les entreprises qui se livrent à la vente au détail et en gros d’aliments, d’aliments et de fournitures pour animaux de compagnie et de produits de consommation domestiques nécessaires au maintien de la sécurité, de l’assainissement et des opérations essentielles des résidences et des entreprises, y compris les épiceries, les supermarchés, les dépanneurs, les marchés et d’autres détaillants similaires
2. Les entreprises qui fournissent des articles essentiels pour la santé et le bien-être des animaux, y compris les aliments pour animaux, les aliments pour animaux de compagnie, les aliments pour animaux de compagnie et les fournitures pour animaux, y compris la literie
3. Les magasins de bière, de vin et de spiritueux et les producteurs d’alcool, et les magasins qui vendent de la bière et du vin dans le cadre d’ententes avec des fournisseurs autorisés; les magasins de cannabis et les producteurs de cannabis
4. Les fournisseurs de stations-service, de diesel, de propane et de carburant de chauffage, y compris les fournisseurs de carburants pour véhicules automobiles, aéronefs et carburants pour l’eau et les embarcations maritimes
5. Réparation de véhicules automobiles, d’approvisionnement en automobiles, d’automobiles et de véhicules automobiles, y compris la réparation de bicyclettes, la réparation d’aéronefs, la réparation d’équipement lourd, la réparation d’embarcations et d’embarcations maritimes, les concessionnaires de voitures et de camions et les installations connexes
6. Quincailleries et qui fournissent des quincailleries nécessaires aux opérations essentielles des résidences et des commerces
7. Entreprises fournissant des produits pharmaceutiques et des services pharmaceutiques, y compris des pharmacies et des dispensaires
8. Les entreprises qui fournissent des produits et des services de bureau, y compris la fourniture de produits informatiques et de services de réparation et d’entretien connexes, pour les personnes travaillant à domicile et pour les entreprises essentielles
9. Les magasins de fournitures de sécurité (p. ex. vêtements de travail, équipement de protection individuelle)
   
   

Services de restauration et d’hébergement

1. Les restaurants et autres installations alimentaires qui préparent et servent des aliments, mais seulement pour la livraison ou la vente à emporter, ainsi que des services de livraison de nourriture
2. Hôtels, motels, unités locatives partagées et installations similaires, y compris les résidences d’étudiants
   
   

Entretien institutionnel, résidentiel, commercial et industriel

1. Les entreprises qui fournissent des services de soutien et d’entretien, y compris des réparations urgentes, pour maintenir la sûreté, la sécurité, l’assainissement et l’exploitation essentielle des propriétés et des bâtiments institutionnels, commerciaux, industriels et résidentiels, y compris les services de gestion immobilière, les plombiers, les électriciens, les gardiens / concierges, les services de nettoyage, les services de sécurité, les systèmes de sécurité incendie et de gicleurs, les techniciens et les ingénieurs en entretien et réparation de systèmes de bâtiments, les mécaniciens, (p. ex. techniciens en CVC, en escalier roulant et en ascenseur) et d’autres fournisseurs de services qui fournissent des services similaires
   
   

Télécommunications et infrastructure/fournisseurs de services de TI

1. Les entreprises qui fournissent ou soutiennent les technologies de l’information (TI), y compris les services en ligne, les produits logiciels et les services connexes, ainsi que les installations techniques comme les centres de données et les autres installations de réseau nécessaires à leur exploitation et à leur prestation
2. Les entreprises qui fournissent des services de télécommunications (téléphone, Internet, radio, téléphones cellulaires, etc.) ainsi que des installations de soutien telles que les centres d’appels nécessaires à leur fonctionnement et à leur livraison
   
   

Transports

1. Taxis et autres fournisseurs de services de transport privés fournissant les services de transport nécessaires aux activités de la vie quotidienne
2. Les entreprises et les installations qui fournissent des services de transport aux entreprises et aux particuliers, y compris par voie aérienne, maritime, routière et ferroviaire, y compris le soutien logistique, les services de distribution, l’entreposage et l’entreposage, y compris les relais routiers et les opérateurs de remorquage
3. Les entreprises qui fournissent du matériel et des services pour l’exploitation, l’entretien et la sécurité des réseaux de transport (routier, transport en commun, ferroviaire, aérien et maritime), y compris la prestation de services d’entretien tels que le déneigement, l’intervention en cas de collision et l’achèvement des réparations nécessaires aux systèmes de transport
   
   

Fabrication et production

1. Les entreprises qui extraient, fabriquent, transforment et distribuent des biens, des produits, de l’équipement et des matériaux, y compris les entreprises qui fabriquent des intrants à d’autres fabricants (p. ex. métal primaire/acier, moulage par soufflage, fabricants de composants, produits chimiques, etc. qui alimentent le fabricant du produit final)
2. Entreprises, installations et services qui soutiennent et facilitent le transport bidirectional des biens essentiels au sein des chaînes d’approvisionnement intégrées nord-américaines et mondiales
   
   

Agriculture et production alimentaire

1. Les entreprises qui exploitent, récoltent, transforment, fabriquent, produisent ou distribuent des aliments, y compris des boissons, des cultures, des produits et sous-produits d’origine animale, de l’aquaculture, de la chasse et de la pêche
2. Les entreprises qui soutiennent la chaîne d’approvisionnement alimentaire, y compris les gares de montage, les ventes aux enchères de bétail, les centres de distribution d’aliments, les provenderies, les fournisseurs d’équipement agricole, les fournisseurs d’aliments pour animaux, les terminaux et entrepôts alimentaires, les abattoirs d’animaux et les élévateurs à grain
3. Entreprises qui soutiennent la salubrité des aliments, y compris la santé des animaux et des végétaux et le bien-être des animaux
4. Les entreprises qui fournissent des services vétérinaires et qui fournissent des médicaments vétérinaires et de contrôle des animaux et des fournitures connexes et des trousses d’analyse
5. Les entreprises qui aident à assurer une gestion sûre et efficace des déchets, y compris les carcasses, le rendu, la gestion des nutriments, les matières bio-dangereuses, les déchets verts, le recyclage des emballages
   
   

Secteur de la construction

1. Les projets de construction et les services associés au secteur des soins de santé, y compris de nouvelles installations, des agrandissements, des rénovations et la conversion d’espaces qui pourraient être réaffectés à des espaces de soins de santé
2. Les projets de construction et les services nécessaires pour assurer l’exploitation sécuritaire et fiable des infrastructures provinciales essentielles, y compris les secteurs du transport en commun, du transport, de l’énergie et de la justice, au-delà de l’entretien quotidien
3. Travaux et services de construction, y compris les services de démolition, dans les secteurs industriel, commercial, institutionnel et résidentiel
4. Travaux de construction et services à l’appui de projets de réhabilitation environnementale en santé et sécurité
   
   

Activités financières

1. Marchés financiers (p. ex., la TSX)
2. Activités bancaires liées à l’intermédiation du crédit; les coopératives de crédit; les coopératives de crédit
3. Assurance
4. Entreprises qui fournissent des services de pension et des services d’avantages sociaux aux employés
5. Les entreprises qui fournissent des services financiers, y compris le traitement des paiements, la division de la paie de tout employeur (tel que défini par la Loi sur les normes d’emploi / Loi sur la santé et la sécurité au travail), toute entité dont les activités sont l’administration de la paie, les banques et les coopératives de crédit
   
   

Ressources

1. Les entreprises qui assurent la continuité mondiale de l’approvisionnement en matériaux et produits miniers (p. ex. métaux comme le cuivre, le nickel et l’or) et qui soutiennent les chaînes d’approvisionnement dans le Nord de l’Ontario, notamment :
1. Opérations minières, production et traitement
2. Exploration et mise en valeur des minéraux
3. Approvisionnement et services miniers qui soutiennent les chaînes d’approvisionnement dans l’industrie minière, y compris le maintien des opérations, la santé et la sécurité
2. Les entreprises qui fournissent des produits chimiques et des gaz pour soutenir les laboratoires d’analyse du secteur des ressources naturelles et les secteurs de l’eau potable et des eaux usées et d’autres entreprises essentielles
3. Les entreprises qui assurent la continuité mondiale de l’approvisionnement en produits forestiers (p. ex. bois d’œuvre, pâtes, papiers, bois d’œuvre, etc.)
4. Les entreprises qui assurent la continuité de l’approvisionnement mondial en agrégats pour appuyer les réparations d’infrastructures essentielles et les besoins d’intervention d’urgence (p. ex. sacs de sable, barrières de pierre de blindage, etc.)
5. Les entreprises qui assurent la continuité mondiale de l’approvisionnement en pétrole et en sous-produits pétroliers
   
   

Services environnementaux

1. Les entreprises qui soutiennent la gestion et la surveillance de l’environnement ainsi que le nettoyage et l’intervention en cas de déversement, y compris les sociétés d’experts-conseils en environnement, les ingénieurs professionnels et les géoscientifiques, les transporteurs de fosses septiques, les foreurs de puits, les applicateurs et exterminateurs de pesticides, la gestion des eaux usées et des effluents industriels (p. ex. pour les opérations minières) et les laboratoires environnementaux
   
   

Services publics et services communautaires

1. Services publics et entreprises qui appuient la prestation de services publics et de services communautaires, notamment en fournissant les produits, le matériel et les services nécessaires à la prestation des services publics et des services communautaires :
1. Collecte des déchets, traitement et élimination des déchets et des eaux usées, exploitation des décharges et élimination des déchets dangereux
2. Eau potable
3. Production, transport, distribution et stockage d’électricité
4. Distribution, transport et stockage du gaz naturel
5. Construction et entretien des routes
6. Services de police, d’incendie, d’urgence, y compris les services de coroner et les services de pathologie
7. Services correctionnels et judiciaires
8. Autres services gouvernementaux, y compris les licences et les permis
2. Entreprises engagées dans l’exploitation, l’entretien et la réparation d’infrastructures essentielles (chemins de fer, barrages, ponts, autoroutes, structures de contrôle de l’érosion, etc.) ou les appuyant)
   
   

Industries des communications

1. Éditeurs de journaux
2. Radio et télévision
3. Fournisseurs de télécommunications
   
   

Recherche

1. Les entreprises et les organismes qui entretiennent des installations de recherche et participent à la recherche, y compris la recherche médicale et d’autres activités de recherche et de développement
2. Les entreprises qui fournissent des produits et des services qui soutiennent les activités de recherche
   
   

Soins de santé et soins aux aînés et services sociaux

1. Organismes et fournisseurs qui offrent des services de soins à domicile
2. Maisons de retraite
3. Établissements de soins de longue durée
4. Établissements de santé indépendants
5. Laboratoires et centres de prélèvement d’échantillons
6. Les fabricants, les grossistes, les distributeurs et les détaillants de produits pharmaceutiques et de fournitures médicales, y compris les médicaments, les isotopes médicaux, les vaccins et les antiviraux; les instruments médicaux et les fournitures médicales
7. Les fabricants, la logistique et les distributeurs de produits ou de services qui appuient la prestation de soins de santé dans tous les endroits (y compris, mais sans s’y limiter, les hôpitaux, les laboratoires, les foyers de soins de longue durée, d’autres soins de santé en établissement, les médecins, les infirmières praticiennes et les sages-femmes, et les services de soins à domicile)
8. Les entreprises qui fournissent des produits ou des services qui soutiennent le secteur de la santé ou qui fournissent des services de santé, y compris des services de santé mentale et de lutte contre les dépendances et des services de counseling
9. Entreprises qui vendent, louent ou réparent des appareils, des aides et/ou des fournitures d’assistance, de mobilité ou médicaux
10. Les entreprises qui fournissent des services de soutien à la personne (de nombreux aînés et personnes handicapées, qui peuvent se le permettre, embauchent des personnes pour aider aux activités de la vie quotidienne)
11. Professionnels de la santé fournissant des soins d’urgence, y compris les dentistes optométristes et physiothérapeutes
12. Les organismes sans but lucratif qui fournissent des services essentiels de soutien à la personne à domicile et qui fournissent également des services résidentiels aux personnes ayant une incapacité physique (comme le Centre for Independent Living et March of Dimes)
13. Les entreprises et tous les autres organismes qui soutiennent la fourniture de nourriture, d’abris, de sécurité ou de protection, et/ou de services sociaux et d’autres nécessités de la vie aux personnes économiquement défavorisées et autres personnes vulnérables, y compris, mais sans s’y limiter, les banques alimentaires, les refuges d’urgence pour victimes de violence à l’égard des femmes, les refuges pour sans-abri, les logements communautaires, les logements avec services de soutien, les sociétés d’aide à l’enfance, les services résidentiels pour les adultes ayant une déficience intellectuelle et pour les enfants, et des programmes de garde et de détention pour les jeunes en conflit avec la loi
    
    

Secteur de la justice

1. Les services professionnels et sociaux qui soutiennent le système juridique et judiciaire
   
   

Autres entreprises

1. Services de location et de location à bail, y compris la location de machines et d’équipement d’automobiles, de machines commerciales et industrielles légères
2. Entreprises offrant des services d’envoi postal, d’expédition, de messagerie et de livraison, y compris des boîtes postales
3. Laveries automatiques, nettoyeurs à sec et fournisseurs de services de blanchisserie
4. Services professionnels, y compris les avocats et les para-juristes, les ingénieurs, les comptables, les traducteurs
5. Entreprises fournissant des services funéraires, morticiens, de crémation, de transfert et d’inhumation, ainsi que tous les biens et produits connexes (tels que les cercueils et les liquides d’embaumement)
6. Services d’enregistrement foncier, services d’agents immobiliers et services de déménagement
7. Les entreprises qui fournissent des services de sécurité, y compris les gardes de sécurité privés; l’équipement et les services de contrôle ou de surveillance
8. Entreprises fournissant des services de dotation, y compris de l’aide temporaire
9. Entreprises qui soutiennent l’exploitation sécuritaire des résidences et des entreprises essentielles
10. Les entreprises qui assurent la santé et le bien-être des animaux, y compris les vétérinaires, les fermes, les chenils d’embarquement, les écuries, les refuges pour animaux, les zoos, les aquariums, les installations de recherche et d’autres fournisseurs de services
11. Services de garde d’enfants pour les travailleurs essentiels et services de garde d’enfants en milieu domestique de moins de six enfants
12. Entreprises offrant des services d’encaissement de chèques
    
    

Organismes de réglementation et inspecteurs des entreprises

1. Les organisations, y compris les autorités administratives, qui réglementent et inspectent les entreprises
   
   

Le gouvernement de l’Ontario note ce qui suit :

• Aux fins de la présente ordonnance, les entreprises comprennent toute entité à but lucratif, à but non lucratif ou autre qui fournit les biens et services décrits aux présentes
• Cela n’empêche pas la prestation de travail et de services par des entités qui ne sont pas sur cette liste, que ce soit en ligne, par téléphone ou par la poste ou par livraison
• Le télétravail et le commerce en ligne sont autorisés en tout temps pour toutes les entreprises

Les membres du Bennett Jones Employment Services group sont disponibles en tout temps pour fournir des conseils à l’égard de votre main-d’œuvre et de votre entreprise dans la province.

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