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Appels de droits : Se préparer aux tarifs américains et canadiens

17 janvier 2025

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Écrit par Quentin Vander Schueren, Sabrina A. Bandali, Alison FitzGerald, Jessica Horwitz et George Reid

La réélection du président Trump marque le début d’une nouvelle ère de perturbations commerciales et de volatilité sous la forme de tarifs d’importation américains sur les marchandises en provenance du Canada et d’autres pays. Après des semaines de spéculations, le président Trump devrait dévoiler de nouveaux droits de douane ou d’autres mesures restrictives pour le commerce à compter de son investiture le 20 janvier 2025. En collaboration avec les gouvernements provinciaux pour élaborer une réponse collaborative « Le Canada d’abord », le gouvernement du Canada s’est engagé à imposer des tarifs de rétorsion ciblant les importations américaines au Canada et explore d’autres façons novatrices de réagir aux mesures américaines attendues. L’annonce de la réponse canadienne devrait suivre peu après l’annonce des mesures américaines.

Bien qu’il ne soit pas encore clair quelles marchandises particulières seront touchées par les droits de douane ou les mesures restrictives de part et d’autre de la frontière, cet aperçu fournit un rappel de haut niveau sur les leçons tirées de la dernière série de différends tarifaires entre les États-Unis et le Canada et offre des mesures réalisables que les entreprises canadiennes – à la fois les importateurs et les exportateurs – peuvent prendre immédiatement pour gérer les risques commerciaux et réglementaires.

Consultez notre Tariff Preparedness Diagnostic Toolkit pour aider les entreprises à auto-évaluer leur état de préparation aux tarifs à venir et à d’autres mesures commerciales.

Leçons apprises : Le livre de jeu de la « guerre commerciale » 2018-2019

De 2018 à 2019, les États-Unis ont imposé des droits de douane sur diverses exportations canadiennes, ce qui a déclenché des mesures de rétorsion de la part du gouvernement canadien. Pour de nombreuses entreprises, l’apparition soudaine des tarifs a servi de signal d’alarme, soulignant la nécessité d’une visibilité robuste de la chaîne d’approvisionnement, d’un langage contractuel précis et d’une gestion stratégique des stocks.

Pour en savoir plus sur le différend commercial entre le Canada et les États-Unis en 2018-2019, consultez nos billets de blogue précédents :

À quoi s’attendre de la réponse du gouvernement du Canada

Tarifs de rétorsion

Le gouvernement canadien a exprimé son intention de mettre en œuvre des surtaxes à l’importation de représailles sur les exportations américaines vers le Canada, et cette fois, la possibilité a également été lancée de restrictions quantitatives à l’exportation et/ou de surtaxes à l’exportation sur les expéditions de produits canadiens stratégiquement sensibles vers les États-Unis. Les produits destinés aux consommateurs et les biens provenant de districts clés du Congrès américain ont été en tête des listes de représailles du Canada dans le passé. Les entreprises qui importent des marchandises de ces districts devraient être préparées à des droits de douane plus élevés. Cette fois-ci, il a également été question de tirer parti des ressources énergétiques et des minéraux essentiels du Canada du côté des exportations, bien que cette stratégie ne bénéficie pas d’un soutien politique national uniforme. 

Consultation publique

Avant de mettre en œuvre des contre-mesures, les autorités canadiennes peuvent (mais ne sont pas tenues de le faire) mener des consultations publiques. Une consultation concernant de nouvelles mesures tarifaires ou de nouvelles surtaxes comprendra généralement une liste préliminaire des marchandises assujetties aux tarifs proposés et le délai d’entrée en vigueur. Les entreprises devraient surveiller de près les annonces officielles, en particulier les avis de consultation publiés par Global Affairs Canada and the < a rel="noopener noreferrer » rel="noopener noreferrer » href="https://www.canada.ca/en/department-finance/news.html » target="_blank">Department of Financez et soyez prêt à soumettre des commentaires soulignant les répercussions commerciales potentielles ou les préoccupations de la chaîne d’approvisionnement pour les entreprises canadiennes. Une telle période de consultation risque d’être courte. Avant d’imposer une surtaxe de rétorsion sur l’acier, l’aluminium et d’autres produits américains en 2018, le gouvernement n’a tenu des consultations que pendant deux semaines.

Processus de remise

Comme on l’a vu en 2018, le Canada peut offrir des exemptions ou des remises limitées aux entreprises canadiennes si les contre-mesures risquent de causer un préjudice disproportionné à l’industrie canadienne ou aux chaînes d’approvisionnement essentielles. Par exemple, il peut y avoir des exemptions tarifaires pour les marchandises importées en vertu de contrats exécutés avant une certaine date. Le récent processus de remise établi pour les surtaxes sur les importations de véhicules électriques et de produits de l’acier et de l’aluminium en provenance de la Chine fournit un exemple utile, où des exemptions sont envisagées pour les marchandises qui ne peuvent pas être approvisionnées au pays, qui sont liées à des contrats préexistants ou qui impliquent des circonstances exceptionnelles ayant une incidence sur l’économie. Des critères similaires et un processus de soumission approfondi s’appliqueraient probablement à toute nouvelle contre-mesure introduite. Les importateurs devront rassembler des preuves et présenter des observations pour démontrer pourquoi une remise est justifiée.

Comment se préparer : Stratégies et outils pratiques pour les exportateurs et les importateurs canadiens

Les mesures commerciales ont le potentiel de perturber les chaînes d’approvisionnement, d’augmenter les coûts, de réduire la demande des clients et de nuire à la rentabilité des exportateurs et des importateurs. Une bonne planification est essentielle pour minimiser ces risques. Voici les principales stratégies que les entreprises canadiennes devraient garder à l’esprit pour naviguer dans le paysage en évolution.

Gestion des contrats

Les importateurs et les exportateurs canadiens devraient s’assurer que leurs contrats sont équipés pour faire face aux changements soudains de la politique commerciale, y compris des droits de douane nouveaux ou plus élevés et d’autres mesures commerciales, en particulier pour les produits dont les délais d’approvisionnement sont longs. Déterminez-vous si vos contrats portent sur les points suivants :

En plus de ces clauses, envisagez d’inclure des dispositions plus larges en matière de force majeure ou de modification de la loi qui tiennent compte des changements soudains de réglementation. Pour plus d’informations sur l’interprétation et l’application des clauses de force majeure, vous pouvez vous référer à notre billet de blog Les clauses de force majeure et les répercussions de la pandémie de COVID-19 - Une évaluation des jugements de l’Ontario trois ans après (24 mars 2023). Un contrat bien rédigé permet aux importateurs et aux exportateurs de s’adapter rapidement à l’évolution des paysages commerciaux, surtout en période d’incertitude accrue.

Enfin, l’assurance crédit commercial peut protéger contre le risque de non-paiement des marchandises par les clients à condition que cette assurance inclue comme événement couvert le non-paiement dans des circonstances de coût accru en raison du commerce de l’État ou d’une mesure réglementaire.

Atténuation des risques tarifaires

Pour les entreprises canadiennes qui importent des États-Unis – et qui pourraient bientôt faire face à des tarifs de rétorsion canadiens et à d’autres mesures commerciales – il existe plusieurs mécanismes dans le cadre des programmes de promotion du commerce existants qui peuvent réduire ou retarder le paiement des droits ou des taxes :

Il est à noter que certains programmes d’allègement peuvent ne pas être offerts pour les surtaxes spéciales ou d’autres mesures restrictives pour le commerce selon le type de mesure et l’autorité légale en vertu de laquelle elle est structurée. Toutefois, il est important que les importateurs et les exportateurs étudient toutes les options pour ne laisser aucune possibilité d’allègement sur la table.

Prochaines étapes pratiques

La nouvelle menace des tarifs douaniers souligne l’importance d’une planification proactive et de mesures de conformité robustes. En s’appuyant sur les leçons de 2018-2019, les entreprises canadiennes peuvent mieux anticiper les actions américaines et répondre efficacement à toute contre-mesure canadienne. Qu’il s’agisse de diversification de la chaîne d’approvisionnement, de rajustements de contrats ou de demandes d’allègement au moyen de programmes d’allègement et de report des droits et des taxes, il n’est jamais trop tard pour commencer à prendre des mesures qui atténuent les dommages à long terme.

Principales mesures de suivi

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