Le programme de réhabilitation des sites de l’Alberta lance la période 3

23 juillet 2020

Écrit par Brad Gilmour, Keely Cameron, Stephanie Ridge and Kassandra Devolin

Le 17 juillet 2020, le gouvernement de l’Alberta a ouvert les demandes pour la période 3 du Programme de réhabilitation des sites. Tel que décrit dans notre un article de blog précédent, sequent update and discussion of Period 2 of the Program, le Programme administre le financement des subventions aux entrepreneurs admissibles en services pétroliers qui effectuent des travaux de remise en état et d’abandon en Alberta.

Parallèlement au lancement de la période 3, le gouvernement de l’Alberta a également annoncé qu’il examinera les demandes de travaux d’abandon qui avaient été précédemment refusées au cours de la période 1. En date du 17 juillet 2020, plus de 100 millions de dollars en fonds des périodes 1 et 2 n’ont toujours pas été alloués (c.-à-d. plus de la moitié des 200 millions de dollars disponibles au cours de ces périodes), ce qui a incité le gouvernement de l’Alberta à réévaluer les demandes antérieures. 

Aperçu de la période 3

La période 3 du Programme allouera jusqu’à 100 millions de dollars en financement aux demandeurs admissibles. Les demandes seront acceptées jusqu’au 31 mars 2021 ou jusqu’à ce que le financement ait été entièrement alloué.

Contrairement aux périodes 1 et 2, au cours de la période 3, le programme a mis à la disposition des titulaires de permis actifs de pétrole et de gaz jusqu’à 139 000 $ pour les activités de fermeture de sites. Les projets sont admissibles à un financement de 100 %, jusqu’à la limite de 139 000 $. Le financement peut être utilisé pour un seul projet de site ou plusieurs projets jusqu’à la limite de 139 000 $. Une liste des titulaires de permis admissibles est affichée en ligne. Comme pour les périodes 1 et 2, les entrepreneurs en services pétroliers doivent négocier des contrats avec les titulaires de permis pour terminer les travaux de fermeture et doivent présenter une demande de financement du Programme une fois qu’un contrat est signé. Toutefois, l’affectation de fonds entre les titulaires de permis vise à permettre aux titulaires de permis et aux entrepreneurs de planifier stratégiquement leurs projets de fermeture et de séquencer les travaux de façon appropriée en permettant aux titulaires de permis de budgétiser les coûts et les demandes des entrepreneurs à chaque étape des travaux.

Il incombe aux titulaires de permis de s’assurer que les demandes des entrepreneurs ne dépassent pas le montant de leur subvention. De plus, les titulaires de permis sont responsables de l’organisation de tous les travaux de fermeture de sites. Les titulaires de permis doivent s’assurer que les demandes de l’entrepreneur sont soumises et approuvées dans l’ordre approprié, car des demandes distinctes sont requises pour chaque étape des travaux. Selon le site Web du Programme, la séquence de travail commence par des projets d’abandon et se poursuit avec les évaluations environnementales de sites (AES) de la phase I, les EES de phase II, l’assainissement et, enfin, la remise en état.

Les travaux de fermeture approuvés au cours de la période 3 peuvent être financés à 100 %. Les demandes de plusieurs entrepreneurs, ou de plusieurs demandes d’un entrepreneur, sont autorisées pour un seul site. Lorsque la limite de financement pour un titulaire de permis a été atteinte, toutes les demandes subséquentes de l’entrepreneur seront refusées. Il n’est pas clair ce qui se passera si le programme est sous-souscrit.

Changements par rapport aux périodes 1 et 2

Quatre changements et clarifications notables ont été annoncés au cours de la période 3 du Programme.

Notamment, les contrats de services aux champs pétrolifères peuvent inclure des clauses de « sous réserve de l’obtention d’une subvention ». En modifiant ces lignes directrices, le Programme a noté que les travaux de fermeture de sites devraient être soumis de façon séquentielle. Par conséquent, sous réserve des clauses relatives aux travaux d’abandon ou à la phase 1, les AES sont autorisées dans la période 3. De plus, les contrats qui comprennent des clauses de résiliation inférieures à la période de préavis minimale de 30 jours sont maintenant admissibles au financement sous forme de subvention.

Deuxièmement, le Programme s’est fait un devoir de préciser que des activités de fermeture identiques sur le même site ne sont pas admissibles aux subventions du Programme. Les titulaires de permis ne sont pas en mesure de demander des subventions pour des activités de travail sur un site si ces activités ont déjà reçu du financement du Programme.

De plus, le Programme a indiqué que les travaux de fermeture de sites achevés avant ou en cours d’aménagement avant le 1er mai 2020 ne seront pas admissibles au financement du Programme. Toutefois, les travaux effectués après cette date seront admissibles pour les périodes de demande subséquentes du Programme. Les projets achevés après le 1er mai 2020 peuvent être admissibles à un financement rétroactif, pour autant que les travaux effectués soient conformes aux exigences pertinentes de la période.

Enfin, le Programme a mis à jour son processus de déclaration des factures et de paiement dans le cadre de la période 3. Tous les travaux du Programme doivent être facturés au plus tard le 31 décembre 2022. Les rapports de factures provisoires et finaux peuvent être soumis par l’entremise du Programme de remise en état des sites du Système de transfert électronique (STE) une fois que ce processus est établi. En ce qui concerne le paiement, les demandes des entrepreneurs qui sont signées et approuvées recevront un montant initial de 10 pour cent du montant de la subvention. Les entrepreneurs peuvent demander un deuxième décaissement après avoir engagé 60 % des coûts du projet. Un paiement final aura lieu lorsque le projet sera terminé.

Sites proposés pour la mise en candidature

Les entrepreneurs peuvent négocier avec les titulaires de permis de site pour nettoyer un site désigné. Une liste des sites proposés est affichée sur le site Web de Site Web du programme, et comprend les sites proposés par les propriétaires fonciers, les réserves des Premières Nations et les établissements métis. Les entrepreneurs peuvent identifier les titulaires de permis responsables d’un site en effectuant une recherche dans l’emplacement d’un site à la recherche de puits et de pipelines à l’aide du site web Alberta Energy Regulator ST37, ou en recherchant des installations à l’aide de l' Petrinex report.

Bien qu’un entrepreneur puisse demander l’exécution de travaux de fermeture de site, le titulaire de permis détermine en fin de compte si des travaux sont effectués sur un site. Un site désigné ne garantit pas que les activités de fermeture d’un site seront terminées ou qu’une subvention du Programme sera accordée. Le processus d’examen des demandes de subvention s’appliquera à tous les sites, bien que la priorité puisse être accordée aux sites désignés s’ils satisfont aux exigences pertinentes de la période du Programme.

Période de réévaluation

Comme il est indiqué ci-dessus, le Programme réévaluera également les demandes précédemment refusées pour des travaux d’abandon au cours de la période 1. La période 1B du Programme de remise en état des sites (PRS 1B) n’acceptera pas les nouvelles demandes. Seules les demandes existantes de la période 1 seront examinées et ces demandes ne seront pas tenues de présenter une nouvelle demande pour le PRS 1B. Les demandeurs précédents ne sont pas autorisés à réviser leur demande. Les examens seront effectués à l’aide des présentations originales du Programme.

Le PRS 1B examinera d’abord les demandes d’abandon qui ont été refusées pour un site où des subventions ont été approuvées pour des travaux de surface. Cela permettra aux travaux d’abandon d’avoir lieu avant l’assainissement et la remise en état. À la suite de cet examen, le Programme examinera et réévaluera toutes les autres demandes d’abandon refusées de la période 1. L’évaluation des soumissions précédentes sera effectuée à l’aide des critères reassessment. Les demandes seront examinées en fonction de facteurs particuliers, y compris la question de savoir s’il y avait une clause « sous réserve de recevoir des subventions du PRS » dans le contrat de service aux champs pétrolifères, car de nombreuses demandes ont été refusées pour cette raison. Il est conseillé aux demandes qui ne répondent pas aux critères de nouvelle cotisation de s’appliquer aux périodes de demande futures du PRS.

Les candidats seront informés si leur soumission est refusée ou approuvée pour une subvention d’ici la fin du mois d’août 2020. Les demandes retenues peuvent recevoir jusqu’à 30 000 $ en subventions.

Conclusion

La période 3 démontre une évolution vers une approche plus coordonnée et stratégique du financement des activités de clôture à l’approche de son troisième mois de fonctionnement. Bien que la demande de financement du Programme continue d’être élevée, la période 3, plus structurée, pourrait aider le ministère de l’Énergie de l’Alberta à éliminer l’arriéré de demandes.

Nous continuons de surveiller l’évolution du programme et d’aider les clients à naviguer dans le processus de demande en Alberta, ainsi que Saskatchewan’s Accelerated Site Closure Program and British Columbia’s Reclamation Programs. Veuillez contacter notre Groupe régulateur si vous avez des questions. De plus, veuillez visiter notre COVID-19 Resource Centre pour d’autres documents liés à COVID-19.

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