Écrit par Authors: Brad Gilmour, Keely Cameron, Stephanie Ridge, and Kassandra Devolin

Le 26 juin 2020, le ministère de l’Énergie et des Ressources de la Saskatchewan (le ministère) a publié de nouveaux détails concernant son programme de fermeture accélérée de sites (PCSA). Comme indiqué dans notre blog plus grand sur le sujet, l’ASCP administrera 400 millions de dollars en fonds du gouvernement fédéral Plan d’intervention économique covid-19 pour le secteur de l’énergie du Canada. L’ASCP distribuera des fonds aux entreprises de services de la Saskatchewan qui effectuent des travaux d’abandon et de remise en état dans la province.

La mise à jour du 26 juin 2020 a été incluse dans le document ASCP Questions and Answers, qui est mis à jour régulièrement et fournit des instructions clés sur le fonctionnement de l’ASCP.

Affectation de fonds de la phase 1 terminée

En date du 29 mai 2020, les 100 millions de dollars disponibles pour la phase 1 avaient été entièrement alloués. Les titulaires de permis ont été avisés du montant du financement qui leur avait été alloué par courriel le 1er juin 2020.

Ouverture du processus de mise en candidature des titulaires de permis

Avec les montants alloués aux fonds en main, les titulaires de permis peuvent maintenant procéder à la désignation des puits et des installations par l’entremise du Système intégré d’information sur les ressources (IRIS). Le 26 juin 2020, le ministère a fourni des directives supplémentaires concernant le processus de mise en candidature, y compris un guide complémentaire et module de formation en ligne. Le Ministère recommande que ces ressources soient examinées avant de remplir les demandes sur IRIS.

Notamment, le PCSA n’exige pas que les titulaires de permis proposent la candidature de leurs projets selon le premier arrivé, premier servi. Le financement alloué aux titulaires de permis au cours de la phase 1 demeurera entre les services des titulaires jusqu’à ce que le montant soit utilisé ou que le programme se termine en décembre 2022.

Le ministère a également fourni des modèles qui peuvent être téléchargés dans IRIS au cours de ce processus, y compris un modèle de nomination de fournisseur et de site préféré. Le modèle de mise en candidature d’un site est destiné à être utilisé sur la base d’un projet, ce qui permet aux titulaires de permis de désigner des étapes spécifiques de travail dans le cadre d’un projet. Les titulaires de permis peuvent également remplacer, enlever ou ajouter des puits pendant le processus de mise en candidature. En ce qui concerne les fournisseurs privilégiés, les titulaires de permis sont en mesure de sélectionner des entreprises de services sur la base d’un projet.

La préqualification des entreprises de services admissibles est en cours

Les entreprises de services admissibles peuvent être préqualifiées pour soumissionner pour des ensembles de travaux par zone une fois que les contrats d’approvisionnement soumis à des sites désignés ont été publiés. Le ministère délivrera un code d’associé d’affaires (BA) à toutes les entreprises de services préqualifiées. Les titulaires de licence pourront sélectionner leurs fournisseurs préférés dans le système à la condition qu’ils aient un code BA. Les codes des sociétés de services seront mis à jour tout au long du processus, et une liste actuelle est disponible sur le site Web de l’ASCP.

Il y a trois mises à jour supplémentaires à noter en ce qui concerne les entreprises de services admissibles.

1. Les entrepreneurs n’ont pas encore été sélectionnés pour l’ASCP. Les entrepreneurs peuvent présenter une demande par l’entremise de SaskTenders et leur admissibilité sera déterminée en fonction des critères du programme. Le ministère a également précisé que les entreprises et les fournisseurs énumérés sur le site Web de la Saskatchewan Industrial & Mining Suppliers Association Inc. ne sont pas préqualifiés pour l’ASCP du fait qu’ils sont inclus dans cette liste. De même, le processus de préqualification des fournisseurs pour le programme de fonds orphelins ne s’applique qu’au programme de fonds pour les orphelins. Les entrepreneurs devront présenter une demande de PCSA séparément.
2. La période de pré-qualification a débuté le 15 juin 2020. Les entreprises de services peuvent maintenant présenter une demande d’admissibilité à l’ASCP en remplissant une demande de qualifications de service (DSQ) sur SaskTenders.
3. En général, seuls les soumissionnaires doivent être préqualifié. Le ministère a confirmé que les entreprises qui appuient les activités de l’ASCP, comme les sous-traitants ou les petites entreprises dotées d’un personnel individuel qui n’ont pas l’intention de soumissionner pour des lots de travaux par zone offerts pour soumissionner, ne sont pas tenues de présenter une demande de présélection ou de remplir l’appel d’offres. Cependant, les entreprises doivent toujours être basées en Saskatchewan et autrement admissibles à recevoir des fonds de l’ASCP.

Néanmoins, le Ministère a déterminé que les entreprises qui fournissent des services (plutôt que d’appuyer leur prestation) dans les principaux secteurs de service suivants devraient être préqualifiées pour l’appel d’offres :

• les activités de déclassement des puits, y compris l’exploitation des appareils de forage de service, la supervision du site de puits, les tubes à bobines, les câbles filaires, le transport et l’élimination des fluides, les coupes et les bouchons, les essais de pression, la cimentation et l’entretien des services, les outils de fond de trou; et
• les activités d’assainissement et de remise en état, comme l’évaluation environnementale initiale (c.-à-d. la phase 1), l’évaluation détaillée de l’emplacement, la passation de marchés environnementaux (c.-à-d. l’équipement lourd, le transport et l’élimination des déchets).

Détails sur les responsabilités du titulaire de permis

Le Ministère a également fourni de plus amples renseignements sur le rôle des titulaires de permis au sein de l’ASCP. Notamment, les titulaires de permis sont encouragés, dans la mesure du possible, à désigner des puits courants. Il s’agit de projets qui sont routiniers d’un point de vue réglementaire, l’intention générale étant de réduire le temps consacré au traitement des demandes. Lorsque des projets non courants sont proposés, il est conseillé aux titulaires de permis de soumettre des projets d’infrastructure lorsqu’il n’y a pas de problèmes connus ou prévisibles qui pourraient augmenter les coûts ou la durée du projet. L’ASCP s’attend généralement à ce que les projets proposés puissent être achevés en temps opportun et conformément aux coûts prévus.

Dans le cadre du PCSA, les titulaires de permis devront également suivre les règlements et les directives applicables en ce qui concerne l’abandon et la remise en état. Les titulaires de permis seront responsables de mettre à jour IRIS avec toutes les exigences pertinentes en matière de rapports.

Aller de l’avant

Pour le moment, le Ministère n’a pas annoncé ses plans pour les prochaines phases, y compris les critères de distribution ou les fonds disponibles. Les questions et réponses indiquent que des détails supplémentaires dépendront de l’exécution et des résultats initiaux de la phase 1 de l’ASCP.