Écrit par Charlene Hiller, David Little, Sebastien Gittens, Jade Scrymgeour and Larissa Sakumoto

Environ 24 pour cent des émissions de gaz à effet de serre du Canada come du secteur des transports. Les lois et les règlements sont utilisés pour réduire ces émissions en introduisant des exigences obligatoires.

En plus des exigences législatives et réglementaires, les véhicules électriques à batterie et autres véhicules zéro émission (VZE) font de plus en plus partie de la stratégie sur les changements climatiques grâce à des initiatives offertes aux entités des secteurs public et privé pour convertir leurs parcs de carburants à base de carbone en flottes de VZE. Voici quelques-unes de ces initiatives :

• Investis pour les autobus à émissions nulles, qui accorde des prêts directs aux fournisseurs de services de transport en commun et d’autobus scolaires pour couvrir les coûts d’investissement initiaux plus élevés des autobus zéro émission;
• le Zero Emission Transit Fund, qui fournit aux exploitants de services de transport en commun et d’autobus scolaires des fonds pour planifier et acquérir des parcs de VZE; et
• CleanBC’s Go Electric Fleets Program, qui fournit des services consultatifs, de la formation et des rabais pour les flottes publiques et privées à la transition vers les flottes de VZE.

Les véhicules électriques ne sont pas nouveaux dans les grandes infrastructures de transport en commun pour les réseaux de transport en commun ou les réseaux urbains de tramways et de trolleybus. De plus, rien de nouveau n’est la nécessité d’intégrer les progrès technologiques à l’infrastructure physique du site.

Ce qui est nouveau, c’est :

• la technologie émergente rapide pour les VZE, l’infrastructure énergétique et la gestion de flotte;
• les changements apportés à l’infrastructure physique, comme les suivants :
  • les bornes de recharge et de ravitaillement;
  • des exigences supplémentaires en matière de stockage et d’accès, à la technologie et aux sites pour héberger la technologie; et
  • ode nouvelles installations d’entretien;
• de nouveaux flux de données; et
• la maintenance et les mises à jour continues des systèmes et logiciels ZEV propriétaires.

Pendant ce temps, il y a une pression concurrentielle pour trouver des solutions contractuelles optimales attrayantes à la fois pour les acheteurs et les fournisseurs.

Qu’est-ce qui est optimal pour les véhicules, l’infrastructure de recharge/carburant, les modifications de site, les droits d’utilisation des données, la licence de propriété intellectuelle et le soutien à l’entretien? Un seul contrat groupé ou plusieurs contrats? Et comment les organismes financés par des fonds publics qui ont besoin de la concurrence publique trouvent-ils des solutions qui démontrent l’optimisation des ressources?

À un moment donné, dans l’avenir de zéro émission, nous serons peut-être en mesure d’indiquer des précédents bien utilisés et réussis. D’ici là, nous devrions supposer que la flexibilité et la négociation seront nécessaires.

Dans ce blog, nous mettons en évidence certaines des considérations uniques de la passation de contrats pour les VZE et tout ce qui les accompagne.

Envelopper le risque – Contrats uniques c. contrats multiples

Dans l’infrastructure traditionnelle, une question fondamentale est de savoir s’il faut utiliser un seul contrat ou plusieurs contrats. La réponse dépend en partie du montant du risque que l’acheteur souhaite transférer au fournisseur et à quel prix. Dans les conditions actuelles du marché, la réponse dépend également en grande partie de la volonté d’entreprises d'«envelopper le risque » d’autres parties de la chaîne d’approvisionnement.

Pour les VZE, un acheteur peut rechercher un contrat unique avec une solution clé en main entièrement intégrée. Par exemple, un seul contrat peut exiger qu’un fournisseur fournisse :

• les véhicules;
• l’infrastructure de recharge et de carburant;
• les modifications du site;
• les droits d’utilisation des données;
• l’octroi de licences de propriété intellectuelle; et
• support et mises à jour de maintenance.

Il y a beaucoup d’expérience dans d’autres industries avec la combinaison des achats d’équipement avec l’infrastructure physique. Cependant, cette expérience consiste rarement à combiner les achats d’équipement avec l’infrastructure physique dans des situations où les solutions technologiques changent rapidement et où il existe des fournisseurs nouveaux et émergents.

Qui devrait prendre les devants : le fournisseur de VZE ou l’entrepreneur du site? La question de savoir si les développeurs et les fournisseurs de VZE sont capables de fournir leur technologie et, en même temps, de sous-traiter et de supporter le risque de gérer, de concevoir et de construire une infrastructure physique reste ouverte. Il s’agit également de savoir si les entrepreneurs traditionnels sont capables de fournir l’infrastructure physique et en même temps de sous-traiter et de supporter le risque de sous-traitance et de fournir une nouvelle technologie ZEV et de traiter les données et la maintenance qui vont de pair avec elle.

Il est facile de promettre une solution intégrée dans un seul contrat, mais le vrai test vient lorsque les acheteurs conservateurs recherchent une sécurité de performance sérieuse et significative (cautionnement, lettres de crédit, conditions de paiement pour les jalons basés sur le succès). Les parties contractantes devraient tenir compte des incidences sur les risques et des besoins de trésorerie, en particulier dans le contexte des privilèges de construction et des lois, des règlements et de la jurisprudence sur le paiement rapide qui peuvent être indifférents à la question de savoir s’il existe une composante de technologie ou d’équipement et qui imposent les exigences de l’industrie de la construction à l’ensemble du contrat.

L’alternative de plusieurs contrats distincts présente certains avantages pour ce qui est de garder chaque partie responsable uniquement dans ses propres domaines d’expertise, de minimiser le coût pour chaque partie d’encapser le risque des autres et de permettre l’approvisionnement dans des domaines où il peut y avoir concurrence. Cependant, il est peu probable que l’approche des contrats multiples soit entièrement satisfaisante pour un acheteur qui cherche une solution clé en main unique, car l’acheteur supporte intrinsèquement le risque d’être au milieu de multiples problèmes d’interface et d’intégration.

Il est important que les acheteurs et les fournisseurs soient informés du profil de risque juridique qu’ils assument chacun et de la façon de gérer pour réussir.

Considérations relatives aux données

L’une des caractéristiques qui peuvent être nouvelles pour les acheteurs est les nouveaux flux de données que les flottes de VZE et de VZE produisent. Les VZE recueillent une grande variété de données précieuses concernant, par exemple, l’emplacement du véhicule, le mouvement, les performances et les informations de diagnostic. Une quantité considérable de renseignements personnels peut également être recueillie. Par conséquent, il faut tenir compte de la façon de gérer ces données. Cette considération devrait inclure : (1) qui peut être autorisé à recueillir, à utiliser et à divulguer les renseignements; (2) lorsque les renseignements peuvent être recueillis, utilisés et communiqués; (3) les fins de cette collecte, utilisation et divulgation; et (4) le cas échéant, à qui devrait être propriétaire de l’information (et de toute information créée ou autrement dérivée de celle-ci).  Il faudrait également veiller à ce que la gestion des données soit effectuée conformément à toutes les lois applicables, y compris toute législation sur la liberté d’information et la protection de la vie privée.

Considérations relatives à la propriété intellectuelle

Il existe une litanie d’autres questions de propriété intellectuelle découlant de l’utilisation d’un parc de VZE. Par exemple, considérez : (1) si l’utilisation d’un VZE, de son infrastructure de recharge ou de tout élément accessoire peut porter atteinte aux droits de propriété intellectuelle de tiers ; (2) qui peut réparer l’équipement ZEV; et (3) qui, entre les parties, devrait posséder toutes les améliorations qui pourraient être créées lors de l’utilisation de l’équipement ZEV, et si l’utilisateur devrait avoir le droit d’utiliser de telles améliorations.   

Financement

Le financement du parc de VZE est un sujet complet en soi, en particulier en ce qui concerne le respect des exigences des initiatives de financement qui peuvent inclure une analyse des économies de récupération au fil du temps et des avantages du passage à l’énergie de remplacement.

Conclusion

Les marchés nouveaux et en développement pour les acheteurs et les fournisseurs de VZE créent des opportunités passionnantes pour l’approvisionnement et la passation de marchés. L’innovation étendue que les acheteurs et les fournisseurs recherchent auprès des VZE nécessite la même innovation dans les contrats juridiques.

Pour plus d’informations sur la passation de marchés pour les VZE, veuillez contacter Charlene Hiller ou David Little.

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